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日照质量技术监督局:禁止在电梯内安装电子广告设备!

近期,根据市民投诉反映以及初步调查,发现日照市一些乘客电梯轿厢内安装了电子广告设备(投影仪或者液晶多媒体广告播放机等)。为确保电梯安全运行,维护乘客生命财产安全,依据《特种设备安全法》《特种设备安全监察条例》《山东省特种设备安全条例》和《电梯监督检验和定期检验规则》等有关规定,现就依法清除电梯轿厢、机房、井道内安装、放置与电梯运行无关的设施和物品,加强电梯安全监管,日照市质量技术监督局下发了关于依法清除电梯运行无关设施物品加强电梯安全监管的通知


日照市质量技术监督局

关于依法清除电梯运行无关设施物品

加强电梯安全监管的通知


各区县质监局(市场监管局),市质监局有关科室、单位,各电梯运营使用单位、电梯维保单位:



近期,根据市民投诉反映以及初步调查,发现我市一些乘客电梯轿厢内安装了电子广告设备(投影仪或者液晶多媒体广告播放机等)。私自在电梯轿厢内布设供电线路,加装电子广告设备,不仅潜在火灾风险隐患,危害乘客生命财产安全;还可能造成电磁信号干扰,导致电梯运行故障,影响电梯质量安全;另外有市民投诉该电子广告设备还存在光线炫目刺眼、声音刺耳等扰民问题。2018年4月19日,上海中山公园龙之梦购物中心内一厢式直达电梯发生火情,警方勘定火情系电梯内电子广告屏短路引发。为确保电梯安全运行,维护乘客生命财产安全,依据《特种设备安全法》《特种设备安全监察条例》《山东省特种设备安全条例》和《电梯监督检验和定期检验规则》等有关规定,现就依法清除电梯轿厢、机房、井道内安装、放置与电梯运行无关的设施和物品(以下简称电梯运行无关设施物品),加强电梯安全监管,提出如下要求:


一、严格落实电梯运营使用单位安全主体责任


电梯运营使用单位应当对电梯的使用安全负责。要严格落实电梯安全主体责任,以对乘客生命财产安全高度负责的态度,对使用管理的电梯定期自行检查,开展安全隐患自查自纠,对私自安装、放置的与电梯运行无关设施物品,于2018年12月31日前,自行清除,确保电梯安全运行自本通知下发之日起,不得在电梯上新安装、放置电子广告设备等与电梯运行无关设施物品。


二、严格落实电梯维保单位安全主体责任


电梯维保单位要依法依规开展电梯维护保养活动,对所维保的电梯安全性能负责。在实施电梯维保过程中,发现违法安装、放置与电梯运行无关设施物品时,应当告知电梯运营使用单位予以清除,同时将有关情况及时报告当地质监(市场监管)部门。


三、依法履行特种设备检验机构职责


特种设备检验机构开展电梯安装监检、定期检验,应当严格执行法律法规和安全技术规范要求。在电梯监检、检验过程中,发现违法安装、放置与电梯运行无关设施物品时,应当现场发出《检验意见通知书》要求限期改正;拒不按期整改的,依法出具不合格检验报告。


四、认真落实属地监管责任


各区县质监局(市场监管局)要督促辖区内电梯运营使用单位认真开展安全隐患自查自纠,及时清除违法安装、放置的与电梯运行无关设施物品,消除电梯安全隐患。要扎实开展对在用电梯的日常监督检查、双随机抽查,全面落实属地监管责任。


五、强化执法检查


各区县质监局(市场监管局)和市质监稽查机构要加大电梯领域的执法检查工作力度,对拒不清除电梯上安装、放置与电梯运行无关设施物品的违法行为,依据《山东省特种设备安全条例》第二十九条、第五十七条等有关规定严肃查处,并实施强制清除。


六、工作要求


各级各单位要坚持宣传先行,采取多种形式,加强电梯安全知识宣传和相关法律法规普法教育活动,阐明讲透私自安装、放置与电梯运行无关设施物品所带来的安全风险隐患、潜在危害后果,认真贯彻落实国家、省、市有关加强电梯质量安全工作的意见和要求,提高认识,加强领导,落实责任,采取有力措施,形成工作合力,依法清除电梯运行无关设施物品,切实保障电梯安全运行。


强制清除的理由在通知中也给出了非常明确的答案:


私自在电梯轿厢内布设供电线路,加装电子广告设备,不仅潜在火灾风险隐患,危害乘客生命财产安全;还可能造成电磁信号干扰,导致电梯运行故障,影响电梯质量安全;另外有市民投诉该电子广告设备还存在光线炫目刺眼、声音刺耳等扰民问题。


附:

上海一商场电梯广告屏短路着火 给行业敲响警钟

4月19日上午,上海中山公园龙之梦购物中心内一个厢式直达电梯失火。根据警方通报,火灾原因初步勘定为电梯内电子广告屏短路引起,所幸火灾未造成人员伤亡。

   商场方面向记者透露,该电子广告屏由广告公司制作安装,平时也由广告公司维护,至于是哪家公告公司,合作方式如何,商场方没有回复,只是表示:具体的责任界定还在调查中。

   上海电梯行业协会相关人士告诉记者,虽然理论上“谁安装谁负责”,但是灯箱着火是概率事件,万一真发生人员伤亡,责任主体也负不起责。早几年,上海曾推出“电梯综合保险”,不过,愿意买单的单位并不多。电梯公司认为,自己只负责保养。物业公司认为,这是电梯公司的事。

    广告屏短路引发火情

   4月19日中午,记者在中山公园龙之梦购物中心看到,失火电梯位于购物中心L1层,紧挨着一家饰品店。事发后,现场已被封锁,有工人正在架设扶梯,但在封锁区外仍然能看到天花板被火苗熏黑的痕迹。

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   对电梯着火一事,记者先后询问了电梯附近一家香水店的员工以及商场保安,前者不肯就此事发表任何言论,保安表示对此事不知情。

   根据商场方提供给记者的《中山公园龙之梦灭火公告》,事情发生在早上9时28分,按照商场10时营业的惯例,事发时还未营业。

   《公告》称,中山公园龙之梦在非营业时间内,工作人员开业巡查时发现电梯轿厢内海报灯箱起火,安保人员迅速反应,在消防员未到场情况下,将火苗现场控制在一米范围内,20秒内迅速自行扑灭火苗,并立即通知消防、急救等相关部门。该商场在20分钟内排查处理好现场,确保人员及商场环境安全的前提下,于上午9时58分正常营业。本次火情未造成任何人员及财产损失。

   当日,记者从上海长宁公安了解到的情况,也基本佐证商场方的说法。

   长宁警方透露,4月19日9时30分许,警方接报警称,中山公园龙之梦购物中心内一厢式直达电梯冒黑烟,物业保安正在自行灭火。接报后,公安、消防迅速赶赴现场,发现明火已被扑灭,现场留有较大烟雾,遂采取消防措施驱散烟雾、防止复燃。经初步勘察,火情系电梯内电子广告屏短路引发,过火面积约2平方米。起火时,该购物中心未开门营业,无人员在事件中受伤。目前,除涉事电梯停运外,商场已恢复营业。

   理论上“谁安装谁负责”

   “电梯都是封闭的,万一当时有人在里面怎么办?现在那么多电梯里都有广告,难道就没人管吗?”在当日采访中,消费者张女士得知商场电梯因为着火而停运时,大吃一惊。

   长宁区市场监管局提醒消费者,万一在电梯运行中遇到类似起火现象,首先保持镇定,千万不能慌,其次,按下就近楼层按钮,尽快逃离现场。这种情况不建议*时间按紧急呼救铃,因为紧急呼救只是对话系统,这时候,节约时间逃离现场最重要

   至于谁负责?记者多方采访获悉,电子广告屏一般在电梯安装好之后才进入电梯,其不属于电梯本身质量问题,也不属于特种设备,因此,不适用特种设备管理条例。根据目前条例,也没有对电梯里是否能安装广告灯箱,以及安装要求作出规定。

   另一方面,根据中山公园龙之梦《公告》的说法,通过此次事件,商场方将更加重视安全管理工作并再次进行严格的安全排查。

   值得注意的是,商场方面向记者透露,该电子广告屏由广告公司制作安装,平时也由广告公司维护,至于是哪家公告公司,合作方式如何,商场方没有回复,只是表示:具体的责任界定还在调查中。

   对此,上海段和段律师事务所合伙人、公益律师刘春泉告诉记者,按照法律认定,谁安装谁负责。同时,也要看商场和安装方的合作关系。比如,如果是商场自己的广告灯箱,只是找第三方设计,那责任方是商场。如果是商场外包给第三方广告公司,在法律上,商场和广告公司都是责任方。

   上海电梯行业协会相关人士则告诉记者,虽然理论上“谁安装谁负责”,但是灯箱着火是概率事件,万一真发生人员伤亡,责任主体也负不起责。早几年,上海推出“电梯综合保险”,100元/年,在电梯里发生的事故,都可以索赔,*可以赔偿100万元以上。不过,险种推出后,愿意买单的单位并不多。电梯公司认为,自己只负责保养。物业公司认为,这是电梯公司的事。“保险是目前来看,为类似事情提供解决办法的一种出路,但现实中,推广度并不高。”上述人士表示。

   刘春泉还提出,法律条例也是现实中不断完善的,这个事情也给行业敲响警钟,其认为,电梯里能不能装电子屏广告,需要相关方面重视,并全面论证可行性,有没有技术规范等。“我个人认为,从安全角度来说,*不要在厢式电议里安装电子广告屏。”刘春泉说。